国度卫生康健委发布关在增强卫生康健统计事情的引导定见

8月28日，《国度卫生康健委关在增强卫生康健统计事情的引导定见》（如下简称《引导定见》）正式发布。

作者： 国度卫健委 来历： 国度卫健委 2020-08-28 16:49:14

8月28日，《国度卫生康健委关在增强卫生康健统计事情的引导定见》（如下简称《引导定见》）正式发布。

《引导定见》提出，到2025年，实现卫生康健统计查询拜访系统、步队设置装备摆设、数据资源、体式格局要领日臻完整，统计数据真实性、正确性、完备性不停加强，统计事情法制化、规范化、信息化程度较着提高，有用支撑卫生康健事业高品质成长。到2030年，成立健全科学管理、权势巨子同一、立异驱动、保险高效的统计事情系统，为实行康健中国战略提供主要支撑。

重要使命包孕如下几点：

一是健全统计查询拜访系统。顺应卫生康健事情本能机能拓展需要，科学设置统计指标，修订完美统计查询拜访轨制，加速成立基本单����APP元名录库，整合统计信息闭环，鞭策统计事情以治病为中央转向以康健为中央。

二是凸起统计事情重点。包孕支撑实行康健中国战略、办事大众卫生保险治理、增强医改监测评估、完美天下生命挂号治理轨制、推进康健办事业以及康健财产核算、做好其他新增范畴统计事情。

三是规范统计历程治理。包孕依法例范工程治理、逐级强化数据质控、推进信息发布同享。

四是改变统计体式格局要领。包孕立异技能运用、优化顶层设计、减轻下层承担。

五是强化统计阐发运用。包孕增强决议计划支撑、促成羁系办事、撑持学术研究。

如下为全文：

国度卫生康健委关在增强卫生康健统计事情的引导定见

国卫计划发〔2020〕16号

各省、自治区、直辖市及新疆出产设置装备摆设兵团卫生康健委，委机关各司局，委直属以及接洽单元，中国老龄协会，委属（管）病院：

卫生康健统计事情是反应卫生康健成长近况、进程以及纪律的主要根蒂根基性事情，对于在宏不雅决议计划、行业管理以及办事社会具备主要支撑作用。最近几年来，各级卫生康健行政部分以及医疗卫朝气构踊跃推进统计鼎新设置装备摆设，不停提高统计程度，基本顺应以及满意了卫生康健事情成长以及医药卫生体系体例鼎新需要。但也存于部门处所对于统计事情器重不敷、步队气力单薄、数据品质不高、阐发运用有余等问题。为推进实行康健中国战略，按照《中华人平易近共以及国统计法》及实在施条例、《关在深化统计治理体系体例鼎新提高统计数据真实性的定见》《统计背纪背法义务人处分处置惩罚提议措施》《提防以及惩办统计造假、搞虚作假督察事情划定》等法令法例及有关划定，现就增强以及规范卫生康健行政部分构造实行的统计事情提出如下定见。

1、整体要求

增强新形势下卫生康健统计事情，必需安稳树立年夜卫生年夜康健理念，对峙依法统计、规范统计历程治理，对峙品质优先、包管数据真实正确，对峙运用导向、办事行业现实需求，对峙立异成长、增强新兴技能运用，进一步拓展笼罩规模，改变事情体式格局，强化办事效能。力争到2025年，实现卫生康健统计查询拜访系统、步队设置装备摆设、数据资源、体式格局要领日臻完整，统计数据真实性、正确性、完备性不停加强，统计事情法制化、规范化、信息化程度较着提高，有用支撑卫生康健事业高品质成长；到2030年，成立健全科学管理、权势巨子同一、立异驱动、保险高效的统计事情系统，为实行康健中国战略提供主要支撑。

2、重要使命

（一）健全统计查询拜访系统。顺应卫生康健事情本能机能拓展需要，鞭策统计事情以治病为中央转向以康健为中央，统计范畴从医疗卫生扩大至康健办事全行业。根据连结不变、笼罩完备、革旧立新的思绪，科学设置统计指标，修订完美统计查询拜访轨制；加速成立包罗医疗卫生、康健治理、养老、托幼等机构于内的，不重不漏、信息真实、更新实时、互惠同享的卫生康健统计基本单元名录库；踊跃整合以电子康健码为主索引，贯串预防、医治、痊愈、康健治理等环节的住民康健统计信息闭环；慢慢构建以人平易近康健为中央，涵盖卫生康健资源、医疗康健办事、大众卫生保险、住民康健程度、康健影响要素、行业综合管理、康健财产成长等全方位，笼罩全生命周期的卫生康健统计查询拜访系统。国度卫生康健委做好顶层设计，出台卫生康健统计事情治理措施，强化兼顾引导。各地要安身现实，完美统计查询拜访系统，增强构造实行。下层机构要优化数据供应，抓好详细落实。

（二）凸起统计事情重点。

1.支撑实行康健中国战略。缭绕《“康健中国2030”计划纲要》以及《康健中国步履（2019-2030年）》重要指标要求，健全完美统计查询拜访轨制，保障康健中国步履查核指标框架中有关指标的正确性、实时性；适量增长与庞大疾病、重点人群、主要康健影响要素相干的统计查询拜访工程及频率，提高康健中国步履中重要提倡性指标以及预期性指标的可患上性、有用性，满意监测评估需求。

2.办事大众卫生保险治理。适应疾病预防节制系统鼎新需要，健全天下疾病预防节制统计查询拜访轨制，完美统计数据指标，晋升统计数据品质；摸索成立突发大众卫闹事件相干统计报表应急报送机制，鞭策相干陈诉信息数据同享比对于，辅助开展疫情份析研判；踊跃哄骗统计数据开展医疗卫生资源漫衍近况、供需对于比平分析，为辅助构建结构合理、平战联合的大众卫生防控救治系统提供依据。

3.增强医改监测评估。各级卫生康健行政部分要会同有关单元，缭绕深化医药卫生体系体例鼎新计划以及年度重点事情使命，增强监测评估，按期传递各地医革新展与成效，为制订医改政策、计划方针、年度规划提供数据保障。各省分、地市要凸起分级诊疗、现代病院治理、全平易近医保、药品供给保障以及综合羁系轨制等重点范畴，强化数据阐发哄骗，加强事情前瞻性以及预感性，助推医改向纵深成长。

4.完美天下生命挂号治理轨制。增强人口监测，健全全员人口、出生挂号、灭亡挂号信息的动态更新以及校核机制，提高人口根蒂根基信息品质，为成立笼罩全生命周期的统计系统提供支撑。各级卫生康健行政部分要增强兼顾协调，完美与教诲、公安、平易近政、人社、统计、医保等部分的协同同享以及比对于核查机制；医疗卫朝气构要执行上述生命挂号信息的收罗、更新等职责。

5.推进康健办事业以及康健财产核算。国度卫生康健委及统计机构要加速落实《“康健中国2030”计划纲要》《国务院关在促成康健办事业成长的若干定见》《促成康健财产高品质成长步履纲要（2019-2022年）》等文件要求，根据国度统计局发布的《康健财产统计分类（2019）》，会同有关部分制定以及完美康健办事业、康健财产核算要领，开展相干核算事情。鼓动勉励各地与成长鼎新、统计等部分互助，联合现实推进康健办事业以及康健财产核算。

6.做好其他新增范畴统计事情。重点缭绕老年康健、医养联合、职业康健、托育治理、控烟履约等范畴对于统计事情的需求，慢慢研究构建与之相婚配的统计指标系统，成立动态的专题数据库，助力卫生康健办事系统设置装备摆设。当令构造开展老年人糊口及康健状态、重点职业病与职业病风险要素、生养养育、烟草使用以及节制等监测查询拜访事情，为制订相干政策计划提供信息支撑。

（三）规范统计历程治理。

1.依法例范工程治理。根据精简效能准则，国度卫生康健委依法依规成立以及修订国度卫生康健统计查询拜访轨制。各地卫生康健行政部分要严酷履行统计查询拜访轨制，扎实做好卫生资源与医疗办事、卫生康健监视、疾病预防节制、妇幼康健、人口监测等通例统计，和卫生办事查询拜访、医改监测等专项查询拜访，并可按照现实需求，经同级人平易近当局统计机构核准，完美处所卫生康健统计查询拜访轨制。

2.逐级强化数据质控。成立健全统计事情分级品质节制系统，切实增强统计查询拜访勾当部署、培训、实行、督查等全流程治理，确保数据真实、正确、完备。国度卫生康健委及统计机构健全优化疾病分类代码、手术操作编码等根蒂根基尺度，制订完美数据质节制度，引导各地开展尺度运用及品质审核，并举行综合评价传递。各地卫生康健行政部分要依托统计机构，细化数据质控方案，落实统计各环节各岗亭事情职责、数据尺度、技能规范。各种医疗卫朝气构要明确数据来历及义务主体，规范统计数据台账，包管源头数据品质。

3.推进信息发布同享。依照当局信息公然条例，遵守国度保密法令法例及有关治理轨制，完美统计信息发布轨制，规范信息发布渠道以及内容。依据统计查询拜访轨制发布主要统计信息，须颠末本级卫生康健行政部分统计事情主管部分审核。切实增强统计公报、年鉴、撮要等资料编撰事情，实时哄骗当局流派消息网、全平易近康健信息平台等路子发布，利便社会公家查询使用。健全完美部分内部统计信息同享机制，提高同享办事的实时性有用性。进一步推进部分间统计信息同享互换，经由过程签署和谈明确同享义务、内容、体式格局、时限、渠道，提高统计数据综合使用效益。

（四）改变统计体式格局要领。

1.立异技能运用。于设置装备摆设完美全员人口、康健档案、电子病历等数据库的根蒂根基上，依托全平易近康健信息平台，鞭策数据统计由传统的手工填报、逐级汇总、按期提交，改变为主动收罗、平台互换、及时推送，慢慢构建便捷高效、互通同享的信息化统计收集。摸索推进新兴信息技能交融运用，立异数据收罗、开发、存储体式格局，晋升统计事情智能化程度。

2.优化顶层设计。从国度卫生康健委有关司局及直属单元做起，加速整合行业内营业堆叠、分离自力的信息体系，规范统计数据收罗事情流程，将各营业体系别离从下层网络数据改变为同一收罗、顶层交互，推进跨营业、跨机构、跨部分互换运用，从治理上削减报送频率，实现一数一源、一源多用、整合同享。

3.减轻下层承担。根据解决情势主义凸起问题为下层减负的相干要求，可以经由过程行政记载以及年夜数据加工致理得到统计资料的，不患上开展统计查询拜访；可以经由过程已经实行的统计查询拜访得到统计资料的，不反复开展统计查询拜访；抽样查询拜访、重点查询拜访可以满意需要的，不开展周全统计查询拜访，削减查询拜访频次，降低查询拜访成本，出力解决下层“报表繁”问题。

（五）强化统计阐发运用。

1.增强决议计划支撑。强化靠数听说话、用数据决议计划的理念，应用科学要领，挖掘数据价值，立异展示体式格局，以科学、主观的统计数据反应卫生康健成长近况与趋向，支撑计划体例以及政策制订。缭绕康健中国步履、大众卫生保险、深化医改等重点范畴使命，按期构造撰写高品质数据阐发陈诉，支撑循证决议计划以及宏不雅治理。 

2.促成羁系办事。看重寓治理在办事，踊跃开展以统计查询拜访数据为根蒂根基的监测预警以及阐发评价事情。缭绕所辖区域庞大疾病、重点人群和重要康健伤害要素、医疗卫生办事品质保险，倏地对于统计数据开展体系对于比阐发，实时反馈并引导下级卫生康健行政部分及医疗卫朝气构，规范医疗卫生办事举动，提高办事治理程度。

3.撑持学术研究。充实哄骗统计查询拜访数据，摸索成立与高程度医疗卫朝气构和高档院校、科研机构品级三方“智库”的互助机制，缭绕深化医改重难点问题、前沿医学科研问题、庞大国平易近康健问题，构造开展根蒂根基研究、运用研究、对于策研究，促成研究结果转化哄骗。

3、构造保障

（一）切实强化构造带领。要进一步提高对于统计事情主要性、根蒂根基性、严厉性的熟悉，纳入卫生康健事业鼎新成长全局中兼顾经营。要成立健全同一带领、分级卖力的统计治理事情机制，协力执行好卫生康健统计事情法定行政职责。各级卫生康健行政部分以及各种医疗卫朝气构要明确统计事情的义务治理部分，增强专、兼职统计职员配备，保障经费需求，确保统计事情顺遂开展。

（二）提防惩办统计造假。各地要成立提防以及惩办统计造假、搞虚作假义务制，依法依规增强对于本单元统计背纪背法举动的问责治理。各级卫生康健行政部分重要卖力同道对于卫生康健部分构造实行的区域卫生康健统计数据真实性负总责，各种医疗卫朝气构重要卖力同道对于本单元法定统计填报事情负总责。各级卫生康健行政部分要会同有关部分增强监视查抄以及质控追溯，实时发明问题，依法予以改正，伪造、窜改统计资料及其他统计背法举动答允担响应法令义务。

（三）增强统计步队设置装备摆设。要着眼连结统计步队不变，踊跃为晋升卫生康健统计职员有关福利待遇创举前提。要体贴敬服下层统计干部，对于事迹较着、体现凸起的单元某人员，根据有关划定赐与表扬以及奖励。要增强职业品德教诲以及专业培训事情，开展多种情势的进修交流，晋升统计职员威力本质，全力制造精悍高效的卫生康健统计事情步队。

（四）确保数据信息保险。要严酷遵守国度保密法令法例、有关治理轨制以及收集保险相干划定，落实收集信息保险根蒂根基举措措施设置装备摆设规范要求，保障统计营业数据库及信息体系的靠得住运转。要强化对于数据收罗、治理、办事、开放、同享、使用全历程治理，成立保险信息传递以及应急措置联念头制，有用掩护小我私家隐衷以及信息保险。

国度卫生康健委

2020年8月27日

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